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作为2023年联合国水大会的区域承诺,《拉丁美洲和加勒比地区水行动议程》(以下简称《议程》)是2023年拉丁美洲和加勒比地区水对话会议(以下简称水对话会议)的主要成果,汇集了治水思路、成就和自愿承诺。《议程》旨在推动拉丁美洲和加勒比地区各国在“2018-2028水促进可持续发展国际行动十年”后期取得实质进展,加快实现2023年可持续发展目标,确保“人人享有安全饮用水和卫生设施”,并以此作为地区中长期发展愿景和优先领域。
《议程》是一个动态更新的文件,随时纳入区域、国家和社区的新承诺。它涵盖了拉丁美洲和加勒比地区30多个国家的贡献,其中包括2023年2月联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(U.N.Economic Commission for Latin America and the Caribbean)召开的水对话会议数千名与会者的贡献。参会人员来自多个领域,包括政府部门(萨尔瓦多副总统,以及21个国家的水资源管理部门的部长、副部长和负责人)、学术界、私营公司、国际机构、非政府组织、民间团体等,其中青年团体、土著部落以及基础和中等教育阶段的学生代表的参与颇为惊艳。与会代表呼吁采纳所有参会者的意见,特别是倾听农村社区、土著部落、女性和青年代表的声音。
《议程》优化调整了拉丁美洲和加勒比地区的各项涉水条约、协议和战略,并呼吁动员一切可以支配的政治、技术和财政资源,建立更具约束力的联合行动机制。《议程》指出,拉丁美洲和加勒比地区亟需全力推进以下四个领域的战略转型,实现包容的、可持续的水资源管理:
1、加大投资力度,保障人人享有安全的、负担得起的饮用水和卫生设施,不让任何人掉队。
2、通过税收、市场等变革手段,消除水贫困。
3、加强检查和监管,扭转污染、过度开发等日益严重环境问题。
4、从水资源单向管理转向水资源循环管理,减轻水资源压力。
《议程》指出,现代化、民主和参与性水资源管理是拉丁美洲和加勒比地区实现可持续发展目标6的关键。
《议程》的行动领域和主要承诺如下:
1、水和可持续发展
(1)通过加强区域、次区域、国家和地方机构的技术能力和决策能力,促进水的民主治理。
(2)发挥水作为可持续发展载体的作用,推动实现可持续发展目标。
(3)规划和实施可持续的公共政策,促进经济发展和水安全,特别是在农村与沿海地区。
(4)促进水立法以及增加公共和私人投资,保障人人享有安全且公正的饮用水和卫生设施的人权。
(5)鼓励青年、土著部落、弱势群体等利益攸关方积极参与水资源管理。
2、水和气候
(1)实施水资源综合管理,提升气候变化抵御能力,减轻灾害影响。
(2)提升预警能力,减少涉水灾害风险,尤其是加勒比次区域。
(3)采用新技术应对气候变化,促进水、土地和气候部门之间的协调,实施减缓气候变化措施,包括借鉴土著部落的智慧和经验。
3、水、融资和健康
(1)在数量、质量和连续性方面推动新的水投资,推动人人享有安全饮用水和卫生设施,特别是农村偏远地区、远离城市中心地区和城市边缘地区。
(2)出台激励和监管政策,促进技术创新,研发适合不同场景和不同地区的技术,采取基于自然的解决方案保护水资源。
(3)建立公私伙伴关系,促进融资与合作。
(4)充分利用现有和创新的融资渠道,例如多边担保、水基金、水债券等。
4、水和流域合作
(1)通过经济手段、法律途径和公众参与,加强跨界流域机构能力建设,并在没有合作机构的跨界流域建立新机构,确保跨界流域和跨界含水层的水资源可持续利用。
(2)强化跨界流域决策的透明度,在对话框架内认可土著部落的传统管理模式,建立包容性跨界水联盟。
(3)共享信息数据,推动跨界含水层和跨界流域合作,促进南南合作。
5、水、能源、粮食和生态系统
(1)加强水、能源、粮食和生态系统的综合管理,水安全是粮食安全、能源安全和生态安全的基础。
(2)在计划实施、对话决策、过程参与等方面,强化区域、国家和地方层面之间的协调合作。
(3)保护和修复对水循环、粮食安全和人类健康都至关重要的生态系统,例如冰川、沼泽和湿地。
(4)采取基于自然的解决方案,实现水资源可持续利用。
6、水资源可持续发展委员会
(1)作为一个区域整体,拉丁美洲和加勒比地区国家亟需重视《议程》,并成立一个区域性水资源可持续发展委员会。
(2)加强管理和技术能力建设,出台新的激励措施,加速实现可持续发展目标6。
(3)鼓励分享水信息数据,推动落实水政策、计划和方案。
7、重视水资源并加速实现可持续发展目标6的一系列解决方案
(1)提高对水的多重价值的认知,并确保在不同国家、城市、社区和部门之间共享关于水的价值和用途的知识。
(2)推广水估值原则,作为加快实现可持续发展目标的重要手段。
(3)明确水循环过程中相关的社会、文化、环境和经济的价值,出台激励措施,提高水资源管理效率和可持续性。
责编:王金铃